L'Afrique avance dans la lutte contre les flux illicites

La fraude fiscale et les flux financiers illicites dus à l'érosion de la base d'imposition et au transfert de bénéfices ont été un casse-tête pour les pays africains depuis des années. Les efforts visant à estimer le montant total des flux illicites ont varié en raison de leur nature secrète.n

Cependant, une estimation de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement de 2020 la fixe à 85,1 milliards d'euros (R1,7 billion) ou environ 3,7% du produit intérieur brut de l'Afrique.n

Ces dernières années, plusieurs pays africains ont renforcé leur transparence fiscale et leur capacité à échanger des informations pour lutter contre ces flux de capitaux illicites. Le dernier rapport sur les progrès de l'Initiative africaine montre que cinq pays ont identifié 76 millions d'euros (R1,6 milliard) de taxes supplémentaires grâce à des demandes d'échange d'informations avec d'autres juridictions en 2022 seulement.n

Ces chiffres portent le total des revenus identifiés par les pays africains grâce aux échanges d'informations, aux enquêtes fiscales offshore, aux programmes de divulgation volontaire basés sur les informations et à l'utilisation des données à au moins 1,69 milliard d'euros (R34,38 milliards) depuis 2009.n

Lire: Rapport sur les réussites du groupe de travail de lutte contre le blanchiment d'argentn

Le Rapport sur la transparence fiscale en Afrique (TTiA 2023) publié aujourd'hui (jeudi 6 juillet) en Afrique du Sud comprend des informations provenant de 38 pays africains. Il s'agit d'une publication conjointe de la Commission de l'Union africaine, du Forum africain de l'administration fiscale et du Forum mondial sur la transparence et l'échange de renseignements à des fins fiscales (Forum mondial).n

Des progrès, oui, mais...

Malgré les progrès, seuls quelques pays mettent en œuvre les normes de transparence fiscale, telles que l'échange d'informations sur demande et l'interdiction de l'échange automatique d'informations sur les comptes financiers conformément à la norme commune de déclaration.n

Ces normes visent à renforcer la transparence en divulguant des informations sur la propriété légale et bénéficiaire et sur les informations bancaires.n

Les pays du continent ont des relations relativement faibles d'échange d'informations - moins de 700 - par rapport aux 2 410 relations avec des juridictions extérieures à l'Afrique.n

Selon le rapport, le faible nombre de relations d'échange d'informations entre les juridictions africaines peut avoir des implications négatives pour la mise en œuvre de l'Accord de libre-échange continental africain (ZLECAF).n

L'accord est entré en vigueur en 2019 et vise à créer la plus grande zone de libre-échange au monde regroupant tous les pays africains et les huit communautés économiques régionales.n

Écouter: Impact de l'Accord de libre-échange continental africain sur les entreprisesn

Bien que l'accord puisse stimuler le commerce, il pourrait également créer des opportunités de fraude fiscale transfrontalière en Afrique. D'où la nécessité d'une infrastructure d'échange d'informations adéquate sur le continent, car cela permet de lutter contre la fraude fiscale.n

Le rapport indique en outre que les pays africains sont encore loin de tirer pleinement parti de l'échange automatique d'informations (AEOI). Seul un nombre limité de pays échangent des informations automatiquement selon la norme commune de déclaration avec d'autres juridictions.n

"Au cours de l'année 2023, davantage de pays africains seront donc encouragés à envisager de participer à l'AEOI. L'Initiative africaine continuera à sensibiliser sur le potentiel de l'AEOI, à renforcer les connaissances et à fournir un soutien technique pour aider les pays africains intéressés à mettre en place les fondements essentiels de l'AEOI", indique le rapport.n

Taux de correspondance

Selon le rapport, les pays qui reçoivent des informations selon la norme commune de déclaration doivent les faire correspondre aux déclarations fiscales de leurs contribuables dans leur déclaration de revenus.n

"Les taux de correspondance peuvent donc servir d'indicateur de la qualité des informations reçues. Plus les taux de correspondance sont élevés, plus les informations peuvent être utilisées pour détecter d'éventuelles non-conformités aux obligations fiscales des contribuables."n

Le taux de correspondance des données selon la norme commune de déclaration s'est considérablement amélioré au fil des ans, atteignant 70% dans le monde en 2021.

Le rapport note que la mise en correspondance des informations reçues d'une autre juridiction avec les détails fiscaux nationaux des contribuables est fondamentale pour tirer pleinement parti de la norme d'échange automatique d'informations.n

Cela permettra aux autorités fiscales de faire des demandes spécifiques de suivi dans le cadre de la norme d'échange d'informations pour tester la conformité.n

"La norme AEOI a un puissant effet dissuasif, car les résidents d'un pays savent que les informations sur leurs actifs financiers et leurs revenus dans d'autres juridictions seront collectées et partagées, de manière automatique, avec l'administration fiscale de leur pays de résidence", précise le rapport.n